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山東省人力資源和社會(huì)保障廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的通知

發(fā)布時(shí)間:2020-06-28
魯人社發(fā)〔2019〕31號(hào)
各市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局,各大行業(yè)企業(yè)、各有關(guān)院校:
       根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2018〕66號(hào))、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019—2021年)的通知》(魯政辦發(fā)〔2019〕24號(hào))和省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳《山東省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》(魯財(cái)社〔2018〕86號(hào))要求,經(jīng)研究,決定在全省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
       一、目標(biāo)任務(wù)
       面向各類企業(yè)(含擁有技能人才的其他用人單位,下同)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。2019-2020年,全省力爭(zhēng)每年培訓(xùn)1萬(wàn)新型學(xué)徒。2021年起,繼續(xù)加大工作力度,擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)覆蓋面,每年力爭(zhēng)培訓(xùn)2萬(wàn)以上企業(yè)新型學(xué)徒(以下簡(jiǎn)稱學(xué)徒)。
       二、學(xué)徒培養(yǎng)的內(nèi)容
       (一)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)徒培養(yǎng)的“雙主體”
       1.企業(yè)是學(xué)徒的用人單位和培養(yǎng)主體,負(fù)責(zé)提出學(xué)徒培養(yǎng)需求,承擔(dān)學(xué)徒的遴選推薦、勞動(dòng)管理和崗位實(shí)際操作技能訓(xùn)練。企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件:
       (1)依法注冊(cè)登記的獨(dú)立法人資格;
       (2)重視職工培訓(xùn),建立待遇與技能掛鉤的激勵(lì)機(jī)制;
       (3)具備與學(xué)徒培養(yǎng)相適應(yīng)的企業(yè)導(dǎo)師、場(chǎng)地和設(shè)備。
       2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是學(xué)徒的教育培訓(xùn)主體,根據(jù)企業(yè)培養(yǎng)需求承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要包括技工院校等全日制教育機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等非全日制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機(jī)構(gòu)),并具備以下基本條件:
       (1)具有獨(dú)立法人資格,同時(shí)取得開(kāi)展相應(yīng)職業(yè)(工種)的中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)所需的辦學(xué)許可或培訓(xùn)資質(zhì);
       (2)培訓(xùn)職業(yè)(工種)應(yīng)有國(guó)家或省頒布的相應(yīng)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
       (3)社會(huì)信譽(yù)度高,無(wú)重大失信或不良社會(huì)影響事件;承諾無(wú)違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。
       3.企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的具體培訓(xùn)任務(wù),應(yīng)簽訂合作協(xié)議,明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容。
       (二)培養(yǎng)對(duì)象
       培養(yǎng)對(duì)象為與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員,企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主確定培養(yǎng)對(duì)象。
       企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議,明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容與期限、考核評(píng)價(jià)和雙方權(quán)責(zé)等內(nèi)容。
       三、企業(yè)新型學(xué)徒制目錄清單
       各設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各市、縣(市、區(qū))的企業(yè)新型學(xué)徒制工作,制定實(shí)施辦法和年度計(jì)劃,實(shí)施目錄清單管理,確定企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄。
       各設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局匯總本市及各縣(市、區(qū))確定的新型學(xué)徒制目錄清單,統(tǒng)一面向社會(huì)公布,同時(shí)報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳備查。
       中央、省屬企業(yè)和其他大型企業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭骨干企業(yè)的新型學(xué)徒制培訓(xùn)原則上由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)。按照魯政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)要求,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄應(yīng)全部向具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放,中央駐魯、省屬和省人力資源社會(huì)保障廳批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加各設(shè)區(qū)的市組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄申報(bào)。
       四、培訓(xùn)要求
       (一) 培訓(xùn)指導(dǎo)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)包括培養(yǎng)方案、培訓(xùn)大綱、教材和考核評(píng)價(jià)方案等。培養(yǎng)方案應(yīng)合理確定學(xué)習(xí)課程內(nèi)容和課時(shí)總數(shù),統(tǒng)籌安排專業(yè)基礎(chǔ)、操作技能等課程的時(shí)間與比例,其中理論學(xué)時(shí)應(yīng)參照國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)確定。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家教材建設(shè)的要求,嚴(yán)禁使用盜版或非法出版教材。
       (二)實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制。
        1.實(shí)行全日制教育的技工院校要對(duì)學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)籍注冊(cè),實(shí)行學(xué)分制管理,完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)的,頒發(fā)相應(yīng)畢業(yè)證書(shū)。
        2.技工院校要制訂相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和考核制度,實(shí)行彈性學(xué)制可以適當(dāng)放寬技工教育學(xué)制年限、課時(shí)要求,但不得少于2年。
       (三)強(qiáng)化企業(yè)考核責(zé)任。學(xué)徒培訓(xùn)期滿,企業(yè)應(yīng)對(duì)每個(gè)學(xué)徒培訓(xùn)期間的表現(xiàn)情況和培訓(xùn)結(jié)果是否合格出具書(shū)面考核鑒定意見(jiàn),作為培訓(xùn)考核的主要依據(jù)。學(xué)徒可參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)(畢業(yè))考核,合格者取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)(或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)、畢業(yè)證書(shū))。
       五、經(jīng)費(fèi)投入及培訓(xùn)補(bǔ)貼
       (一)企業(yè)投入保障。企業(yè)按照合作協(xié)議約定,向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費(fèi)用,所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼,津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定,津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)支出的有關(guān)費(fèi)用,符合政策規(guī)定的,可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付工資。
       (二)政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)和個(gè)人按魯政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)、魯財(cái)社〔2018〕86號(hào)的有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金從規(guī)定渠道列支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照培訓(xùn)職業(yè)(工種)等級(jí)、耗材情況確定(詳見(jiàn)附件)。財(cái)政部門(mén)按規(guī)定向列入學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)預(yù)支不超過(guò)60%的補(bǔ)貼資金,培訓(xùn)任務(wù)完成后企業(yè)申請(qǐng)其余補(bǔ)貼資金。對(duì)未按照計(jì)劃完成培訓(xùn)任務(wù)的部分不予補(bǔ)貼,并收回預(yù)支的補(bǔ)貼資金。
       (三)職業(yè)技能鑒定及社保補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)(或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū))的企業(yè)學(xué)徒,給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照魯財(cái)社〔2018〕86號(hào)規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)學(xué)徒中符合《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員和符合條件的高校畢業(yè)生,按照魯財(cái)社〔2018〕86號(hào)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
       企業(yè)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼所需材料和具體資金撥付流程,由各設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局按照人社部發(fā)〔2018〕66號(hào)、魯政辦發(fā)〔2019〕24號(hào)和魯財(cái)社〔2018〕86號(hào)要求予以規(guī)定。
       六、加強(qiáng)項(xiàng)目組織實(shí)施的監(jiān)督管理
       (一)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)管。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理,推動(dòng)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)和監(jiān)管平臺(tái),積極推行網(wǎng)上備案審核制度,實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通共享。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格考核驗(yàn)收,建立培訓(xùn)臺(tái)賬,保存學(xué)徒的姓名、身份證號(hào)、培訓(xùn)職業(yè)(工種)、培訓(xùn)過(guò)程記錄、考核成績(jī)、聯(lián)系方式等必要信息;鼓勵(lì)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)信息化的手段,及時(shí)、準(zhǔn)確、全面掌握培訓(xùn)實(shí)施狀況。
       (二)加大資金保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要做好學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障工作,及時(shí)足額撥付補(bǔ)貼資金。有條件的地方可安排工作經(jīng)費(fèi),對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)、師資建設(shè)管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)等給予支持。
       (三)強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照魯財(cái)社〔2018〕86號(hào)等規(guī)定健全資金管理制度,合理確定資金用途。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為,依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
       (四)強(qiáng)化組織實(shí)施。將企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)納入全省人力資源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo),省人力資源社會(huì)保障廳按年度將學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)下達(dá)給各市。各設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)每年12月底前將工作情況報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。

 山東省人力資源和社會(huì)保障廳  山東省財(cái)政廳
2019年9月12日